陕西一美食城女子遭多名男子殴打 现场情况如何？

从唯物辩证法的观点看问题，转折点是事物发展过程中出现的一种质变状态。

要严格禁止任意延长行政审批法定时限现象的发生，在不超出法定时限的前提下，行政审批部门和单位要根据实际工作情况，尽量压缩行政审批时限。要把该下放的行政审批事项坚决下放到位，把保留的行政审批事项依法管理好，最大限度激发市场主体发展活力和创造力。

四是要坚决推行两集中两到位。行政审批工作人员业务、素质、水平高低，直接关系到行政审批工作的优劣、好坏。另外，再加上个别地方仍存在违法违规设置行政审批事项的现象。还有一些行政审批工作人员，受社会不良风气的影响，利用手中的行政审批权力，千方百计谋取好处、私利。行政首长要作为第一责任人，分管领导要亲自抓督促、抓协调、抓落实。

如规划、建设、房管、环保、气象、地震系统的部分事业单位、中介组织都或多或少依附行政审批权力开展服务，有的还带有某些垄断性、强制性。这些多收的费用，企业都增加到建设成本、生产成本之中，转嫁到了广大群众的身上。其最根本的原因在于制度的不完善，如制度规范过于笼统，操作性不强。

纪检监察等部门既要公平执法，又要平等守法。但是《八项规定》执行以来，从中央到基层，仍然相继出现了有令不行，有禁不止，公然违反八项规定，大肆追求享乐主义和奢靡之风的行为，各项工作中的形式主义和官僚主义现象更是层出不穷。该三要素用逻辑学的公式表示为如果→则→否则。如英国自2009年起对外公布200余名高级公务员的接待费用，项目多达1700项，包括观看歌剧、板球比赛、出国、出席庆典等。

既要提高公务员的薪酬待遇，又要降低公务员违纪违法出局的门槛。在接待标准上，加拿大安大略省规定，位于办公区24公里以内时不得在外就餐，所有公务员的报销标准都是早餐8.75加元、午餐11.25加元和晚餐20加元。

这就说明了作风建设没有禁区和盲区，纪委不仅查别人，纪委本身的权力也在这个制度笼子中受到约束。再如公款消费的问题，在不同时期先后表现为公款吃喝、公款旅游、公费出国、公款购买手机等形式，而且新的形式还在不断出现。如某县就规定县委、县政府负责同志每年到基层调研不得少于90天，并需提交3-5篇调研报告。如果法律只是选择性的被遵守、选择性的被执行，违法也只是选择性的受到追究，那么，法律就会成为某些掌握权力的人手中的工具，这无疑就变成了法治框架下的人治。

  四风问题层出不穷，根本原因在于制度的不完善   为什么我党开展了多次党内教育活动如三讲、三个代表、科学发展观等，特别是在当前反四风的高压态势下，四风问题依然层出不穷？我们必须深刻分析其原因。笔者认为，在制度建设中，制度的细化、制度的可操作性尤为重要。今年5月，中纪委发布消息，中央纪委第四纪检监察室主任魏健涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。笔者认为，破除四风，既要在制度的细化和可操作性上下功夫，使其不能。

我国关于作风建设的一些制度，常常使用没有确定内涵的模糊语言，显得比较原则和笼统。法律规范的逻辑性是指任何一个完整的法律规范必须具有假定（即适用条件）、处理（即行为模式）、后果（即行为后果）三大要素。

媒体与舆论对干部的监督是建立在对相关信息充分了解的基础上，因此，制度一经形成，必须进行公开，最大范围内使群众知晓。信息公开既是政府依法行政的基础，又是保障公民知情权、监督权的前提。

邓小平、江泽民、胡锦涛也先后对四风问题作了重要论述。当然，这个数据标准不宜全国统一，各地可结合实际，适当进行调整。制度规范对违反者的惩处不严。在参与吃请上，德国规定公务员不得接受超过15欧元的吃请，因一顿饭钱获罪的大有人在。清除大恶，必须在惩处上加大力度，使其不敢。如中央《八项规定》公开后，群众就可以此来衡量干部行为，对有些干部的失职或违法行为进行检举。

据清华大学廉政研究室任建明先生研究，我国改革开放以来的二十多年，仅中央一级发布的具有普遍效力的廉政规则就有450多项，其中多数缺乏长远性且具有高度的重复性。这就造成了法治面前的不平等和纪律面前的不平等，是典型的在法治框架下实行人治。

第四，制度规范对违反者的惩处不严。每年驻村不少于6天，走访不少于40户，随行人员限定1-2人，总共不超过一辆车。

第二，明确纪检监察等部门不处理违纪违法行为应当承担怎样的渎职责任，防止选择性执法。四风是党风问题的集中体现，它不仅损害了党的形象，更严重损害了党群干群关系，其危害是一方面使党脱离群众、丧失密切联系群众的最大政治优势，另一方面使群众同党若即若离乃至离心离德，长此以往，必将从根本上破坏党同人民群众的血肉联系，从根本上摧毁党。

二是制度执行情况要公开。当把不管用的制度废除的时候，当管用的制度细化到可操作性的时候，当可操作性的制度又被遵守和严格执行的时候，我们必然在法治建设上又前进了一大步。当恶小而不除的时候，大恶就会盛行。同时，在制度建设上还必须牢固树立制度重在管用不在多寡，制度重在执行而不在新旧的观念，废除不管用的制度，确保制度规范出台一项、细化一项、执行一项、管用一项。

如中央八项规定是八要，但没有规定违反八要会有哪些相应的处罚，由哪个部门处罚，有权处罚的部门不处罚应当承担怎样的渎职责任。制度规范政出多门，内容相互交错。

实践证明，四风问题猖獗的重要原因是信息不公开，群众难以有效监督。可能在教师们眼中，他们收的红包又怎么比得上官员逢年过节收的红包。

这就是惩戒的不到位，滋生出来的腐败链条。有了教师的收红包，就又在千千万万学生幼小的心灵里根植了红包的种子。

四风的25种具体表现，既有大恶也有小恶。第二批教育实践活动即将转入第三环节，即整改落实，建章立制，我们认为，在制度建设上，既要有宏观上的顶层设计，又要有微观上的细致可行。当恶小而为之的时候，大恶就不远了。分析四风问题产生的原因，整章建制，从根本上杜绝四风问题，是此次教育实践活动的目的之所在。

国外的实践一再证明，只有量化标准，细化规定，制度才能做到可操作、可落实、可检查。这一处罚不仅关系到对违反者本人的处理结果，也关系到对其他工作人员警示教育的效果。

防止 小恶，必须在制度的细化和可操作性上下功夫，使其不能。这一潜规则是如此的深入人心，简直就成了当代人为下代人开启的行贿第一课。

再如，在禁止红色名片问题上，我们不如将禁止改为放行，规定公务员同事之间礼金来往不得超过100元，红色名片满天飞又何妨？如果规定公务员接受私人吃请每人不得超过50元，我想，AA制就离我们不远了。最后，加大信息公开力度。